去年,南山區的經濟總量躍居深圳各區首位,主要指標實現“一個跨越,兩個突破”,預計GDP從2012年的2830億元跨越到3200億元,增長12%,轄區稅收突破500億元,公共財政預算收入突破100億元,人均可支配收入4.9萬元,增長11.9%。在昨天召開的中共南山區委六屆十二次全體(擴大)會議上,南山區委書記李小甘在報告中道出去年的經濟發展成績。作為全面深化改革開局年,南山區把今年作為“改革創新年”、“作風建設年”以及“民生服務年”,確定把影響全區經濟社會發展的體制性障礙作為突破口,突出民生優先,把群眾關註的熱點難點問題作為謀劃各項工作的當務之急,以改革促發展,以發展惠民生。
  今年,南山區經濟增長預期目標確定為11%,並確定開展十項民生工程,辦實50件民生實事,包括推進防洪排澇工程、實施“清涼教室”工程、推動社會福利中心、文體中心投入使用等。梳理全年的工作安排,南山區突出六大核心內容。
  全面深化改革
  簡政放權轉變政府職能
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  看點
  全面深化改革
  簡政放權轉變政府職能
  南山因改革而生,也因改革而興,中國改革開放第一炮就發生在南山的蛇口。今年作為南山區全面深化改革年,提出圍繞市場化、法制化、國際化和前海戰略平臺,集中力量率先突破。以“三化一平臺”帶動“改革創新年”的各項工作。
  南山區加快轉變政府職能,繼續精簡、調整區級審批事項,進一步簡政放權。比如深化商事登記制度改革,推進工商登記便利化。加快社區股份公司改革,推動集體經濟轉型發展。加快科技、投融資、市場監管體制改革,通過資源配置的市場化,實現效率的最優化。深化文化體制改革,鼓勵非公有制文化企業發展,建立健全現代文化市場體系,推動政府部門由辦文化向管文化轉變。
  法治是現代城區的鮮明特征,南山將借鑒香港、新加坡等地法治建設的先進經驗,改革完善人大法律監督機制,加強對“一府兩院”的監督。探索建立政協委員向界別群眾述職制度,加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作,提高協商成效。健全黨代表、人大代表、政協委員聯絡機構和網絡平臺,積極回應社會關切。規範行政執法行為,整頓行政執法作風,加強行政監察、審計監督和輿論監督,提高政府信息透明度,探索建立科學的法治城區建設指標體系。
  今年南山區提出以世界先進城市為標桿,加快形成與國際通行規則接軌的營商環境。加強與香港的跨境污染治理合作,圍繞產業鏈高附加值環節和缺失環節,加大境外招商選資力度。推進國際化社區建設,完善公共服務標識系統,建設“無線城區”,培育具有國際影響力的文化品牌,增強涉外服務能力,使南山成為更具國際風範的城區。
  前海是市場化、法治化、國際化改革的“聚合點”。南山將完善和前海的聯席會議制度,在土地整備、城市管理、社會治理等方面主動服務。探索完善“一平臺兩中心”,通過在前海設置社區綜合信息平臺、行政服務中心和社區服務中心,構建與國際接軌的社區治理模式。抓住前海爭取自貿區建設的機遇,主動承接“深港合作、金融創新”的溢出效應,使南山成為前海開發建設更有力的支撐。
  打造灣區經濟
  加快建設深圳灣超級總部基地
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  看點
  打造灣區經濟
  加快建設深圳灣超級總部基地
  南山作為全市的“經濟大區、創新強區”,坐擁前海灣、深圳灣。今年重點發展灣區經濟,為深圳市灣區經濟的發展做出重要貢獻。
  發展灣區經濟,是深圳促進經濟全面提質增效升級的全新戰略,對南山而言,將按照國際一流水準,規劃建設大沙河創新走廊、國際知識創新村,把大沙河流域的舊村、舊廠、舊住宅區逐步改造升級為企業總部、研發基地和人才公寓,逐步實現科技園區、大學校區和居民社區的“三區融合”,打造戰略性新興產業帶;發揮灣區經濟的資源配置作用,打造前海現代服務業經濟圈、後海總部經濟圈、蛇口轉型升級示範圈、華僑城創意文化產業圈和科技園高新技術產業圈;加快建設深圳灣超級總部基地、留仙洞總部基地。
  為適應灣區經濟的發展趨勢,南山實施《關於加快現代服務業發展的若干措施》,促進人才、信息、資本等要素資源在區域內聚集。為實現灣區經濟的集聚外溢功能,南山加快建設核心技術自主創新先行區,大力發展新一代信息技術、互聯網、新能源、新材料、生物、文化創意等六大戰略性新興產業。同時註重核心技術創新,加大研發投入,努力在4G通訊、移動互聯網、集成電路設計、高端醫療器械、智能電網等重點科技領域實現國際領先。
  今年還註重科技產業空間拓展創新,加快構建創業苗圃、孵化器、技術園、企業總部等多層次專業產業園。同時加快培育和發展未來產業,引導大型海洋企業總部集聚,構建生命健康領域公共技術平臺,建設航空航天、北斗衛星等專業產業園。
  抓好生態環保
  開展“社區綠化年”活動
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  看點
  抓好生態環保
  開展“社區綠化年”活動
  良好的城區環境,是宜居宜業的基本條件,是城區發展的競爭力,是民生福利的組成部分,也是南山黨委政府執政能力的直接體現。為此,南山把生態環境作為可持續發展的基石,加大生態環境治理投入,將資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展考核體系,實施最嚴格的環境影響評價考核。同時大力發展循環經濟,加強節能減排,倡導綠色建築、綠色交通和綠色消費。加強生態控制線監管和西麗水庫水源保護,強化深圳灣及後海片區水污染治理,加快住宅小區排水管網改造、垃圾減量分類處理和大氣污染防治。規劃籌建深圳灣濱海休閑帶西段,推動大沙河生態長廊建設前期工作。開展“社區綠化年”活動,將種樹植林向居民社區、城中村、學校延伸,對前海、大學城及招商、沙河街道等區域進行補綠增綠。
  南山加大城市更新力度,加快推進大沖、蛇口片區、沙河五村、西麗中心區等改造項目,以城市更新推進城區轉型。同時深入研究南山北部片區土地管理、土地出讓、征收補償等政策,協力推進“水源三村”等片區土地遺留問題的逐步解決,努力破除城區規劃建設的“二元結構”。加快實施市政、交通等重大項目,推動大南山隧道建設、東角頭油庫搬遷、火車西站功能調整和搬遷等重點工作。
  開展十項民生工程
  辦實50件民生實事
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  看點
  開展十項民生工程
  辦實50件民生實事
  重視民生是最大的政治,改善民生是最大的政績。南山提出全面開展“民生服務年”活動,今年為轄區居民開展十項民生工程,辦好50件民生實事。比如推進防洪排澇工程,確保主汛期來臨前完成沙河西路白芒社區段、長嶺陂片區、蛇口新街等易澇點的整治。實施“清涼教室”工程,確保夏季前為全區公辦中小學、幼兒園教室安裝空調。推動社會福利中心二期、南山文體中心儘快投入使用。加快建設麗康路,改善“水源三村”道路基礎設施。
  在就業方面,探索經濟發展與擴大就業的聯動機制,利用好“南山就業通”,重點幫助高校畢業生、就業困難人員、複員轉業軍人就業。完善企業工資集體協商制度,維護職工的合法權益,實現居民收入增長和經濟發展同步。加快安居型商品房、公共租賃住房、人才公寓等保障性住房建設,落實低收入家庭住房保障和人才安居貨幣補貼,構建多層次、廣覆蓋的住房保障體系。
  教育方面,深化教育領域綜合改革,促進公辦教育優質均衡發展,引導民辦教育優化升級。深化醫葯衛生體制改革,堅持開放辦醫,鼓勵和支持社會資本辦醫。推進區域衛生信息化,加快實施南山醫院改擴建等項目,逐步實現社康中心建設標準化,全面提升醫療服務質量和群眾就醫滿意度。
  加強社會建設
  完善特殊群體應急通信系統
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  看點
  加強社會建設
  完善特殊群體應急通信系統
  社會建設與人民群眾切身利益緊密相連。南山將發揮政府主導作用,構建機制科學、內容豐富、參與多元的社會治理體系,激發社會活力。今年深入實施“宜居南山系統工程”八大項目,加快建設和諧社會示範區。完善“一核多元”社區治理模式,調動各種資源,為社區居民辦實事好事。強化“一格三員”網格化管理,健全網格責任劃分、考核等機制。規劃建設一批社區服務中心和來深建設者服務中心,不斷提升社區服務功能。全面推廣沙河街道“宜居出租屋”創建經驗,將創建工作與“裡子工程”有機結合,實現由屋內向屋外、由管理向服務、由硬件向軟件、由政府主導向社區自治延伸。辦好“96881”民生服務熱線,完善特殊群體應急通信系統。
  深入推進“平安南山”創建,創新立體化社會治安防控體系,提升動態巡邏管控能力,深化社區警務戰略,強基礎、壓發案、快破案、保平安,不斷提高群眾的安全感和滿意度。推進信訪工作制度改革,進一步拓寬信訪渠道,方便群眾反映訴求,及時化解各類矛盾糾紛,打造“陽光信訪”。
  唱響主旋律
  籌辦大沙河高校賽艇對抗賽
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  看點
  唱響主旋律
  籌辦大沙河高校賽艇對抗賽
  區域間的競爭,歸根到底是文化的競爭。南山充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用,建設文化強區。文化建設的重點是營造良好的人文氛圍,今年,南山弘揚“創新、務實、高效、和諧”的時代精神,繼續開展未成年人道德教育、文明交通素養提升、民俗文化傳承、社區文化培育、“南山好人”評選等活動,踐行社會主義核心價值體系。
  同時推進華僑城創意文化園、蛇口創意島等園區建設,促進文化與科技、金融、旅游、創意的融合發展。利用文博會等平臺,推動文化企業、文藝作品“走出去”。更加珍惜歷史文化遺產資源,推動深港歷史文化之根南頭古城的保護與利用。
  加快推進區、街道、社區三級文體設施建設,壯大基層文體隊伍,為居民提供更加完善的公共服務。廣泛開展群眾文體活動,舉辦南山全民健身運動會。開展系列讀書活動,倡導全民閱讀新風尚。繼續辦好音樂風雲榜頒獎盛典、中國圍棋名人戰等賽事,籌辦大沙河高校賽艇對抗賽,實現人與自然、生態與文化、經濟與社會的協調發展。
  ■數說南山
  ●宏觀經濟
  2013年南山經濟總量躍居全市各區首位,預計本地生產總值從2012年的2830億元跨越到3200億元,增長12%;轄區稅收突破500億元,公共財政預算收入突破100億元。人均可支配收入4.9萬元,增長11.9%。每平方公里創稅2.7億元,高於全市平均水平68%;每平方公里產出GDP17.2億元、人均GDP28.8萬元,均達到全市平均水平的兩倍以上。
  ●科技創新
  2013年,南山出台區域創新體系20條措施,安排8.1億元產業發展扶持資金和人才住房補貼,幫助企業增加研發和再生產資金190.3億元。預計全年實現高新技術產品產值3796億元,增長13.3%。海內外上市企業105家,新增國家級高新技術企業84家,總量達到1080家,占全市的38%。國內專利申請量達到2.3萬件,增長9.1%,占全市的29.3%。全社會研發投入占GDP比重達到5.6%,科技進步貢獻率超過75%,被國家科技部評為“科技進步先進區”。
  ●民生實事
  2013年區財政在民生領域投入97.4億元,增長22%,占財政支出的85.2%。投入1.4億元,發放從教津貼、成長補貼、學位補貼,惠及民辦學校師生、幼兒園兒童近5萬人。新增義務教育階段學位3660個。加快保障性住房建設,竣工5477套,續建6342套,新開工1210套,發放人才安居貨幣補貼8000萬元,完成50個老住宅區近萬戶家庭的管道燃氣改造。
  ●社會治理
  全區100個社區設立綜合黨委(總支),設置113個社區居民議事會,樓棟長覆蓋率達到100%。建成社區服務中心53家、來深建設者服務中心8家、“和諧企業工作室”24家、街道社會組織服務中心8家。
  ●生態環境
  2013年建成科苑公園等4個公園,種植2.1萬株喬木和30.5萬株灌木,完成望海路花帶節點等5個特色景觀工程。  (原標題:南山經濟總量躍居深圳首位)
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